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香港人口稠密，众多老弱的贫苦者聚居在人口密度极大的旧楼床位（他们称之为男人公寓），各以铁丝网围住，俗称“笼屋”。刑满释放的青年毛仔入住笼屋成为“笼民”，因业主要收回旧楼，众笼民向议员求助。徐、周两议员力争取竞选资本应允帮助。受雇于业主公司的徐议员以厚利拉拢毛仔，骗得大半数笼民签名，企图让他们自动迁出。毛仔感到此举愧对众人，又将名单偷回。强行清拆之日，消防员和警察闯入笼屋，把自锁笼内的笼民强行拉走。