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承包费是指我国国营企业利改税中，国家对国营小型企业在缴纳所得税后剩余利润较多的企业收取的费用。国家对国营小型企业逐步实行了“国家所有、自主经营、依法纳税、自负盈亏”的管理体制。但由于价格关系尚未理顺及客观条件各异等，造成有些企业税后利润过多。在国家财力还困难的情况下，国家以生产资料所有者的身份，集中企业过多的这部分剩余利润加以统一安排，显得很有必要。