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双引擎主要是指：一方面，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，培育打造新引擎，推动大众创业、万众创新；另一方面，更好发挥政府作用，改造升级传统引擎，增加公共产品、公共服务供给。2015年2月25日，国务院总理李克强主持召开了国务院常务会议，会议确定了多项调控政策。既有传统的投资拉动政策，也注意到创业、创新和人才等新引擎的培育，体现了打造“双引擎”的思路。